::企业内控

　　世界经济的列车刚刚驶入二十一世纪不久，火车头的引擎——美国就发生了能源巨头安然公司（Enron）、第二大长途电话和数据运营商世界通信公司（Worldcom）因虚假账目问题而相继破产。这两家传统上颇具盈利性的行业巨擘的突然沉没，引起了投资者的广泛恐慌，对全球经济产生了巨大的冲击波。为提高上市公司治理水平，严谨监管制度，保护投资者利益。2002年7月30日，美国总统布什签署了由国会通过的《萨班斯- 奥克斯利法案》，旨在要求所有在美国上市的公司建立有效的监控措施,保证对其披露的财务报告的真实性负责。美国证监会据此规定在美上市的国内外公司最迟应在2005年年报中披露内部控制报告。由此而引起的一场企业内部控制构建热迅及全球，内部控制这个企业管理的基础制度和核心手段，被赋予崭新的内涵，引起了企业界和管理学界前所未有的重视。迅速发展起来的中国企业，自身存在着产权制度、治理结构上的先天不足以及组织体制、人员素质等方面的缺憾，使得企业内部控制体系显得非常脆弱。亟待按市场规则规范企业内部管理，满足国内外资本市场的监管要求，保证资产安全及财务报告真实、可靠。从内部“法典”和“家规”的高度，来规范和推行内部控制制度；从建立现代企业制度、防范错弊发生的角度，培育出具有优化流程、规范运作、明确授权、抵御风险、纠正错弊功能的企业内部控制机制。

　　控制是人类与生俱来的行为，人对自身行为以及社会活动的控制始而有之。从马车的驾驶、机械的操纵以及组织的管理等社会生活中，可以认识到：那种有目的地作用于某一对象或过程，使其按照预期的方向变化的特定人类活动就是控制。

　　指的是组织中凭借某种特定的条件，使特定的对象依照控制者意识朝预期的方向变化，并最终实现自己目标的运行过程。管理控制有内部控制和外部控制之分。

为保证财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循性等目标的实现，而在充分考虑内外环境因素的基础上，综合利用各种分析工具，针对内部组织资源及相关的业务活动，制定和实施的一系列相互制约和协调的方法、程序和制度。

　　 ★ 控制对象

　　内部控制实质上是一种内部管理制度，传统的会计控制必然要上升到管理层的全面控制。作用的对象是企业内部的各种经营管理活动，即涉及人、财、物、信息、时间、知识技术等组织资源及相关的业务活动。它不是只针对某项工作或某种状况，而是遍布企业经营管理全过程全方位的控制。

　　 ★ 控制目标
　　　

　　 ★ 控制功能



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